為進一步引進、培育和壯大總部企業(yè)，加快推進總部經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提升城市功能，增強城市的資源整合力和輻射帶動力，有效支撐現(xiàn)代化大武漢建設，特制定本政策措施。

一、工作目標

錨定國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市總體定位，圍繞打造“五個中心”、建設現(xiàn)代化大武漢的目標任務，以創(chuàng)新發(fā)展為引領，以提質(zhì)增效為主線，以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)為導向，按照“引進來、留得住、可發(fā) 展”的思路，加快構建完善的總部經(jīng)濟發(fā)展政策環(huán)境和服務體系，不斷提升武漢總部經(jīng)濟發(fā)展能級，增強總部經(jīng)濟對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，將武漢建設成為輻射中部、面向全國，具有全球影響力的總部經(jīng)濟中心城市。

到 2025 年，全市總部企業(yè)數(shù)量突破 400 家；世界 500

強、中國 500 強、中國民營 500 強、大型央企在漢設立總部

（區(qū)域總部、功能型總部）企業(yè)數(shù)量達 80 家；總部企業(yè)稅

收占全市企業(yè)稅收總額比重達 25左右。

二、推進舉措

全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作將堅持市場主導和政府引導相結(jié)合的原則，不斷加大總部企業(yè)的引進和培育力度，著力構建市、區(qū)協(xié)同推進工作格局，促進我市總部經(jīng)濟提檔升級。

（一）加強總部企業(yè)招商引資

聚焦構建“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，遵循“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的原則，建立《武漢市總部企業(yè)招商引資重點項目庫》，高水平策劃一批總部企業(yè)招商項目。加強與國際知名機構合作，研究建立世界企業(yè) 500 強、中國企業(yè) 500 強等投資地圖，及時關注企業(yè)投資意向等信息，建立長效對接機制，精準招商。推進總部經(jīng)濟招商引資“一把手”工程， 深挖名人招商、以商招商、校友招商潛力，定期組織 500 強企業(yè)專場、大型央企專場、校友專場、楚商專場等專題招商活動，加快推進項目早簽約、早落地。（責任單位：市商務局、市直各部門，各區(qū)人民政府）

（二）引導總部企業(yè)增資擴股

實施總部企業(yè)“靠上”工程，大員上陣，“靠上”服務和爭取，鼓勵在漢區(qū)域型總部升級為全國及全球總部，提升總部能級。深挖在漢總部企業(yè)投資潛力，引導企業(yè)進一步加大在漢投資，將總部企業(yè)在漢新增投資建設項目納入市級重點建設項目綠色通道管理，加快推進項目建設投產(chǎn)。瞄準跨國公司、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)在漢開設的分公司、辦事處， 建立區(qū)領導和部門對口服務機制，引導“分改子、子升總”， 逐步形成具有決策、投資、結(jié)算、研發(fā)、采購等高端職能的

綜合型總部或功能型總部。加強對“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)以及各類上市企業(yè)的跟蹤服務力度，遴選儲備一批總部后備企業(yè)，構建企業(yè)全生命周期、 全鏈條的服務體系，為企業(yè)提供研發(fā)、投融資、人才引進等精準幫扶，鼓勵總部后備企業(yè)嫁接市外優(yōu)質(zhì)資源在漢設立總部型法人機構。（責任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)改委）

（三）強化總部企業(yè)精準服務

深入推進商事制度改革，縮短企業(yè)辦事時間、提高辦事效率。建立全天候?qū)Ｈ恕＞€聯(lián)系制度，傾聽企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決存在問題，提供“一對一”人才、金融、用地、稅收等政策輔導。加快與國際慣例接軌，加強知識產(chǎn)權保護，營造公平、公正、公開的法制環(huán)境。積極引進法律、會計、咨詢、培訓、知識產(chǎn)權等各類國際專業(yè)服務機構，強化總部企業(yè)服務能力和服務水平。加快社會信用體系建設，進一步完善“信用武漢”網(wǎng)站功能和服務，建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以滿足總部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套需求為導向，積極引導產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)向總部企業(yè)集聚， 打造各具特色的總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市稅務局、市司法局、市商務局，各區(qū)人民政府）

（四）加強總部企業(yè)要素保障

經(jīng)認定的總部企業(yè)獨立建設自用生產(chǎn)基地、辦公大樓等總部建筑物，由企業(yè)所在區(qū)報市政府審定后，納入市級重大項目計劃，可優(yōu)先使用年度用地計劃指標。重點招商引資的

總部企業(yè)用地，在土地公開出讓時，對地塊開發(fā)有特殊要求的，報市人民政府批準后列入公開出讓文件。經(jīng)認定的總部企業(yè)可按規(guī)定申請設立單位集體戶，納入武漢市常住戶口管理，方便職工辦理其他社會事務。加強綜合金融服務支持， 依托武漢企業(yè)投融資對接平臺為總部企業(yè)提供融資征信服務，引導金融機構在賬戶開立、結(jié)算服務、融資業(yè)務、高級管理人員服務等方面提供一攬子金融服務。（責任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、 市房管局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委、市地方金融工作局）

三、武漢總部企業(yè)認定標準條件

本政策措施所稱武漢總部企業(yè)分為綜合型總部企業(yè)、第二總部、功能型總部、金融總部等四種類型。

（一）綜合型總部企業(yè)

綜合型總部企業(yè)是指市場主體登記注冊、稅務登記和統(tǒng)計關系均在武漢市，具備獨立法人資格，依法納稅，誠信經(jīng)營，履行企業(yè)規(guī)劃和運營決策管理、投融資和資產(chǎn)管理、行政和人力資源管理、資源配置調(diào)整等多項綜合管理職能，并滿足下列條件之一的企業(yè)：

1. 企業(yè)實繳注冊資本（指實繳注冊資本中現(xiàn)金和有形資產(chǎn)部分，下同）不低于 1000 萬元（人民幣或等值外幣，下同）。在武漢市以外全資子公司、控股子公司或分公司不少于 3 個。

農(nóng)業(yè)企業(yè)上年度納入本市統(tǒng)一核算的營業(yè)收入不低于 5

億元，對本市地方財政貢獻（增值稅、企業(yè)所得稅市區(qū)兩級地方實際留存部分，下同）不低于 1000 萬元。

制造業(yè)企業(yè)、批發(fā)零售業(yè)企業(yè)上年度納入本市統(tǒng)一核算的營業(yè)收入不低于20 億元，對本市地方財政貢獻不低于2000 萬元。

建筑業(yè)企業(yè)上年度納入本市統(tǒng)一核算的營業(yè)收入不低 于 50 億元，對本市地方財政貢獻不低于 3000 萬元。

服務業(yè)企業(yè)上年度納入本市統(tǒng)一核算的營業(yè)收入不低 于 10 億元，對本市地方財政貢獻不低于 1500 萬元。

涉及新一代信息技術、生命健康、新材料、高端裝備、 新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)的營業(yè)收入及地方財政貢獻標準，按照所屬行業(yè)領域相應標準減半執(zhí)行。

2. 世界 500 強企業(yè)、中國企業(yè) 500 強、中國民營企業(yè) 500 強、跨國公司（注冊地在境外）在漢設立的中國總部或華中區(qū)域總部，或國家和中央部門確定的大企業(yè)（集團）及其一級子公司，上年度納入本市統(tǒng)一核算的營業(yè)收入不低于 5 億

元，對本市地方財政貢獻不低于 1000 萬元。

3. 符合武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用，與市政府簽訂合作協(xié)議的，協(xié)議條款明確可直接認定的企業(yè)。

（二）第二總部

第二總部是指在市場主體登記注冊、稅務登記和統(tǒng)計關系均在武漢市，具備獨立法人資格的企業(yè)，依法納稅，誠信

經(jīng)營，并滿足下列條件的企業(yè)：

1. 母公司總資產(chǎn)不低于 50 億元，且上年度營業(yè)收入不

低于 50 億元。

2. 經(jīng)母公司授權為集團在中國區(qū)域范圍內(nèi)關聯(lián)企業(yè)提 供研發(fā)、物流、采購、銷售、結(jié)算、財務、信息處理等支持型共享職能服務，或企業(yè)合并報表年度營業(yè)收入占母公司年度總收入比例最大。

3. 企業(yè)及其在漢全資子公司、控股子公司和分公司上年度對本市地方財政貢獻不低于 1000 萬元。

（三）功能型總部

功能型總部企業(yè)是指市場主體登記注冊、稅務登記和統(tǒng)計關系均在武漢市，具備獨立法人資格，依法納稅，誠信經(jīng)營，并滿足下列條件的企業(yè)：

1. 母公司總資產(chǎn)不低于 50 億元，且上年度營業(yè)收入不

低于 50 億元。

2. 經(jīng)母公司授權為集團在湖北省外 3 家以上關聯(lián)企業(yè)提供研發(fā)、物流、采購、銷售、核算、財務、信息處理或其他服務職能。

3. 企業(yè)及其在漢全資子公司、控股子公司和分公司上年度對本市地方財政貢獻不低于 1000 萬元。

（四）金融總部

金融總部是指銀行、證券、保險等國家金融監(jiān)管部門批準、在漢設立的金融機構總部、功能總部或省級以上分公司， 支持政策按照我市現(xiàn)行金融政策執(zhí)行。

四、政策支持

堅持吸引增量和挖掘存量并重，對經(jīng)認定的武漢總部企業(yè)分類分級給予政策支持。武漢總部企業(yè)認定和資金獎勵政策每年開展一次，由市發(fā)展改革委牽頭組織實施，市直各相關部門負責配合做好相關工作，金融總部相關政策由市地方金融工作局組織實施。

（一）支持新引進企業(yè)落戶

在我市新注冊引進企業(yè)，且承諾注冊成立次年納入本市統(tǒng)計的營業(yè)收入和地方財政貢獻達到武漢總部企業(yè)認定標 準的，可認定為武漢總部企業(yè)，并于認定次年達到相應認定標準條件時給予企業(yè)落戶支持。

1. 落戶獎勵。按照企業(yè)實繳注冊資本的 2?給予落戶獎勵， 最高 4000 萬元，獎勵資金分兩年兌現(xiàn)。功能型總部按照上述獎勵標準減半執(zhí)行。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城建局、市房管局、 市稅務局，各區(qū)人民政府）

2. 辦公用房獎勵。在本市無自有辦公用房的新設立企業(yè)， 連續(xù) 3 年每年按租金 50?給予補貼，每年最高補貼 150 萬元，

或按照每平方米 1000 元的標準，給予購建自用辦公用房一

次性補貼，最高 1000 萬元。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源與規(guī)劃局、市房管局，各區(qū)人民政府）

（二）支持總部企業(yè)提升能級

經(jīng)認定為武漢總部企業(yè)的現(xiàn)有企業(yè)（認定為總部時企業(yè)在本市注冊經(jīng)營超過一年，下同），進一步加大在漢布局，

提升能級的，給予獎勵支持。

1. 增資擴股獎勵。現(xiàn)有企業(yè)自認定當年起增資 1 億元以上的，按實際到資額的 1?給予一次性資金獎勵，給予最高500 萬元。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府）

2. 投資獎勵。現(xiàn)有企業(yè)自認定之日起兩年內(nèi)，在本市新增固定資產(chǎn)投資 2 億元以上的（含 2 億元，不含購買土地費

用），按實際投資額的 2?給予一次性投資獎勵，最高 2000 萬元。（責任單位：市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）

3. “分升子”獎勵。世界企業(yè) 500 強、中國企業(yè) 500 強、

中國民營企業(yè) 500 強、大型央企在漢開設的分公司、辦事處，

升級為獨立法人，且在轉(zhuǎn)為獨立法人當年營業(yè)收入達 1 億元

及以上并入庫納統(tǒng)的，給予 200 萬元的一次性獎勵；在轉(zhuǎn)為獨立法人次年達到總部認定條件的，按照新引進總部企業(yè)給予政策支持。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）

（三）支持總部企業(yè)壯大

經(jīng)認定的武漢總部企業(yè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況、對地方經(jīng)濟貢獻情況等，給予企業(yè)獎勵。

1. 經(jīng)營貢獻獎勵。經(jīng)認定的總部企業(yè)，自認定次年起連續(xù) 3 年按照核算年度地方財政貢獻較上年度增量部分的 50? 給予獎勵，每年最高不超過 500 萬元，連續(xù) 3 年獲得 500 萬

獎勵的，額外再獎勵 500 萬元。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市稅務局，各區(qū)人民政府）

2. 發(fā)展壯大獎勵。經(jīng)認定的總部企業(yè)，首次被評定為中國民營企業(yè) 500 強的，給予一次性 500 萬元獎勵; 首次被評

定為中國企業(yè) 500 強的，給予一次性 800 萬元獎勵; 首次被

評定為世界企業(yè) 500 強的，給予一次性 1000 萬元獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府）

（四）支持總部企業(yè)人才引進培養(yǎng)

1. 給予高管及專業(yè)人才獎勵。獲得經(jīng)營貢獻獎勵或發(fā)展壯大獎勵的總部企業(yè)，對企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才給予一定人才獎勵，單人獎勵額度不超過個人稅前年收入的 5?， 單個企業(yè)總獎勵金額不超過 200 萬元。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府）

2. 做好總部企業(yè)職工安居保障。經(jīng)認定的總部企業(yè)可按 規(guī)定申請設立單位集體戶，納入武漢市常住戶口管理，方便 職工辦理其他社會事務。各區(qū)可統(tǒng)籌安排總部企業(yè)人才住房， 鼓勵有條件的總部企業(yè)利用自有土地建設人才住房，供總部 企業(yè)人才租住。積極落實大學生保障房配租配售政策和外來 務工人員公租房保障政策。（責任單位：市房管局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局，各區(qū)人民政府）

3. 強化高層次人才服務保障。經(jīng)認定總部企業(yè)引進的人才，同等條件下，可優(yōu)先推薦我市各類人才引進培養(yǎng)計劃， 經(jīng)市級人才工作主管部門審核入選后，可按照有關規(guī)定享受子女入學、醫(yī)療、停居留便利等相應人才政策。經(jīng)認定總部企業(yè)高管可比照我市高層次人才相關政策享受相關服務保障。（責任單位：市招才局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)健

委、市公安局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）

（五）支持總部企業(yè)對外拓展

1. 通關便利支持。積極為總部企業(yè)做好通關業(yè)務咨詢等相關配套服務工作，以貿(mào)易便利化為重點，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，提高出入境人流、物流效率，推動口岸“大通關” 進程。充分利用“中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)”的先行先試優(yōu)勢，在資金、進出口通關、出入境等方面為總部企業(yè)提供便利化服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、武漢海關）

2. 出入境便利支持。為總部企業(yè)中外籍工作人員辦理外國人工作許可給予便利，經(jīng)認定的總部企業(yè)外籍人員需在漢常住的，可按規(guī)定申請辦理工作類居留許可，其配偶及未成年子女可以申請相同期限的私人事務類居留許可。經(jīng)認定的總部企業(yè)員工因商務需要出國、赴港澳臺地區(qū)的，可享受加急辦理出入境證件等便利服務。（責任單位：市公安局）

（六）特別支持

對武漢經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大支撐作用、重點引進的特別重大企業(yè)，其支持政策可通過與市政府簽署合作協(xié)議的方式另行約定，支持方式與前述政策不得同時享受。

五、組織保障

（一）強化組織領導。促進總部經(jīng)濟發(fā)展實行市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主的工作機制。各區(qū)政府是促進總部經(jīng)濟發(fā)展工作的主要實施主體，負責做好總部企業(yè)的引進、培育及服務工作。市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作，組織實施總

部企業(yè)認定和獎勵審核，協(xié)調(diào)和督促各項政策措施落實；各相關部門按職責做好促進總部經(jīng)濟發(fā)展各項工作。（責任單位：市發(fā)改委、市直各部門、各區(qū)人民政府）

（二）加強協(xié)調(diào)服務。總部企業(yè)享受各級政府綠色通道和“直通車”服務。總部企業(yè)實行市、區(qū)領導掛點服務，各區(qū)政府、市有關部門按照分工，積極主動協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。屬于區(qū)級權限內(nèi)的事項，由各區(qū)給予協(xié)調(diào)解決；屬于市級權限內(nèi)的事項，由市有關部門給予協(xié)調(diào)解決； 需跨部門綜合協(xié)調(diào)解決的事項，由市發(fā)展改革部門匯總后分類提請市政府協(xié)調(diào)。（責任單位：市直各部門，各區(qū)人民政府）

（三）強化政策落實。本政策措施印發(fā)實施后，市發(fā)展改革委負責制定配套實施細則，細化總部企業(yè)認定、財政獎勵申報等事項。本政策措施所需各項獎勵補貼資金，由市級財政及總部企業(yè)所在區(qū)各按 50?的比例承擔，市發(fā)展改革委負責會同市財政局做好年度資金預算管理工作，各區(qū)負責做好區(qū)級資金保障。市直各部門負責依據(jù)本單位職能細化各項支持舉措的工作流程。各區(qū)可結(jié)合實際，本著差異化發(fā)展的思路，對本區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域，提出總部經(jīng)濟支持措施。

（責任單位：市發(fā)改委、市直各部門，各區(qū)人民政府）

六、名詞解釋

（一）總部企業(yè)高級管理人員指企業(yè)的經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務負責人、上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員；專業(yè)人才指企業(yè)獲得高級職稱的人員，高級管理人員和