第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)） 依據(jù)國務院《關于促進企業(yè)技術改造的指導意見》（國發(fā)【2012】44號）和武漢《關于建設創(chuàng)新型產業(yè)體系的實施方案》（武辦發(fā)【2015】44號），全面貫徹落實《武漢制造2025行動綱要》，為進一步規(guī)范財政專項資金管理，體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，健全管理制度，充分發(fā)揮財政性資金的引導性作用，提高財政資金使用效率，促進我市工業(yè)有效投資和產業(yè)轉型升級發(fā)展。制定本辦法。

第二條（適用范圍） 武漢市工業(yè)投資與技術改造專項資金是指市級財政通過預算安排用于支持引導工業(yè)企業(yè)擴大有效投資和加強技術改造的財政性資金，主要是發(fā)揮市級財政性資金的引導和放大作用，支持加大資金投入，優(yōu)化投資結構，以增量投入帶動存量調整，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進新興產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

第三條（管理原則） 專項資金管理遵循公正公平、規(guī)范合法、權責對等、有效監(jiān)督的原則;以標準明確、過程透明、效率效益為目標，實施先建后補;更加注重依托專業(yè)機構，發(fā)揮區(qū)級經(jīng)信部門貼近基層、熟悉企業(yè)、了解情況的優(yōu)勢，實行市級統(tǒng)籌與分級使用相結合，廣泛接受社會監(jiān)督。

第二章  職責分工

第四條（責任部門） 具體項目管理由區(qū)經(jīng)信部門會同區(qū)財政部門負責。市經(jīng)信委會同市財政部門加強指導和考核。

第五條（市級部門） 市經(jīng)信委負責結合國家及省市出臺的相關政策，研究提出專項資金支持的目錄清單和支持條件，對目錄實行定期更新和動態(tài)管理；會同市財政部門負責制定全市統(tǒng)一的資金管理流程、要素條件、支持標準和考核指標；編制和發(fā)布年度專項資金預算執(zhí)行計劃，加強專項資金的監(jiān)督檢查與績效考核。

第六條（區(qū)級部門） 區(qū)經(jīng)信部門負責項目的申報、受理、核查、認定、分配和監(jiān)督使用等，組織第三方投資專項審計，加強項目資金使用安全和效益目標的跟蹤管理，抓好項目落地建設和政策落實。

第三章 支持條件和標準

第七條（申報單位條件） 項目申報單位應是我市范圍內依法登記注冊、具有獨立法人資格、財務會計制度健全、投資管理規(guī)范、合法經(jīng)營、依法納稅、無不良信用記錄的工業(yè)企業(yè)或相關單位。

第八條（項目條件） 項目應符合國家及省、市產業(yè)政策和《武漢市工業(yè)轉型升級項目清單》，項目立項、供地和建設程序合法依規(guī)，建設地點在武漢市統(tǒng)一規(guī)劃的產業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，建設有效期內（最長不超過三年）固定資產投資5000萬元以上，其中生產性設備購置與改造投資在2000萬元以上，申報當年應完工并正式投產。

第九條（支持方式） 對符合申報條件的投資和技術改造項目，項目完工投產后，按照項目生產性設備購置與改造額的一定比例給予事后補助，后期重點考核評估項目績效目標完成情況。

第十條（補助標準）專項審計報告明確的建設有效期（不超過三年）內實際完成的生產性設備購置與改造費用，按8%的比例給予一次性補貼，單個項目補貼總額原則上不超過800萬元。鼓勵各區(qū)按照比例配套支持。

第四章  申報程序

第十一條（目錄清單） 每年年初市經(jīng)信委編制或修訂年度武漢市工業(yè)轉型升級發(fā)展的目錄清單，并在市經(jīng)信委官網(wǎng)或專項資金管理信息平臺上向社會公開發(fā)布。

第十二條（申報通知） 市經(jīng)信委按照市財政部門關于市財政專項資金預算計劃的編制要求，每年五月份前下發(fā)專項資金申報通知，各區(qū)經(jīng)信部門自行組織企業(yè)按照申報條件和目錄清單開展項目申報。

第十三條（申報資料） 申報企業(yè)需提供的資料：（一）武漢市工業(yè)投資與技術改造專項資金申報表；（二）項目核準、批復文件或備案通知書復印件；（三）申報企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件；（四）項目立項、供地、建設和投產等環(huán)節(jié)的合法合規(guī)性文件復印件；（五）申報企業(yè)編制的項目固定資產投資內容、合同單位和已完成投資的清單；（六）按申報通知要求需提供的其他資料。

第十四條（非重復申報） 同一企業(yè)同一年度只能申報一個項目，同一企業(yè)同一內容的項目只能申請一個市級專項資金，企業(yè)不得通過項目分拆、虛假包裝等方式將相同投資內容重復申請獲取市級財政專項資金支持。

第五章  項目審核

第十五條（符合性審查）各區(qū)經(jīng)信部門對申報的專項資金項目，應根據(jù)專項資金管理辦法和年度申報通知要求，對申報資料進行合規(guī)性審查，并及時在區(qū)經(jīng)信部門官網(wǎng)公布審查結果。

第十六條（實地核查） 各區(qū)經(jīng)信部門自行制定實地核查辦法，組織相關單位對項目申報資料的真實性進行實地核查，并于7月底前向市經(jīng)信委匯總報送符合條件的項目信息。

第十七條（第三方審計） 各區(qū)經(jīng)信部門按照政府采購的相關規(guī)定，選聘具有資質的第三方審計機構對投資項目的真實性、合規(guī)性進行獨立審計。第三方審計機構必須由省級財政部門批準設立，且具有會計師事務所（公司）執(zhí)業(yè)證書，從業(yè)人數(shù)不得少于20人。

第十八條（資金申請） 各區(qū)經(jīng)信部門根據(jù)核查情況和專項審計報告，按照支持標準編制年度補貼資金支持方案，于9月底以前提出各區(qū)年度專項資金申請額度并正式行文上報至市經(jīng)信委。

第六章  資金計劃與撥付

第十九條（資金切塊） 市經(jīng)信委依據(jù)年度專項資金預算控制數(shù)和各區(qū)專項資金申請額度，按照相同支持條件和補貼標準將專項資金切塊分配到各區(qū)。

第二十條（資金計劃） 專項資金切塊分配的預安排計劃會商市財政局后報委主任辦公會審定，形成年度專項資金預算計劃報送市財政局。

第二十一條（計劃下達） 市經(jīng)信委按照市財政專項資金管理的相關要求將專項資金切塊下達到各區(qū)經(jīng)信部門，各區(qū)經(jīng)信部門會商區(qū)財政局負責資金細化到具體項目，并予以公示接受社會監(jiān)督。

第二十二條（資金撥付） 市經(jīng)信委根據(jù)年度預算批復，會同市財政局，按照相關規(guī)定將資金撥付各區(qū)財政部門。各區(qū)經(jīng)信部門及時協(xié)調區(qū)財政部門落實將專項資金撥付項目承擔企業(yè)。

第七章  監(jiān)督檢查與績效管理

第二十三條（資金使用） 企業(yè)收到專項資金補助后，應按國家相關規(guī)定進行財務會計處理，并專款用于企業(yè)生產經(jīng)營與發(fā)展，不得用于企業(yè)分紅、發(fā)放福利、改善辦公條件、購置交通工具等支出。

第二十四條（設備監(jiān)督） 各區(qū)經(jīng)信部門會同財政部門對企業(yè)購置的生產性設備加強跟蹤監(jiān)督，獲得專項資金補貼的生產性設備自投產后兩年內不得轉移、轉讓，確需在此期間轉移、轉讓的，企業(yè)須退還相應補貼資金。監(jiān)管期結束后，專項資金的受益權、處置權、管理權和所有權，由企業(yè)按資金管理辦法規(guī)定自行使用。

第二十五條（監(jiān)督檢查） 市經(jīng)信委會同市財政局對各區(qū)經(jīng)信部門審報程序加強監(jiān)督檢查，并適時進行抽查。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，及時糾正，涉嫌犯罪的，依法追究相關單位及人員法律責任。

第二十六條（績效管理） 市經(jīng)信委會同市財政局按照國家有關規(guī)定，委托有資質的第三方機構對項目資金投入使用、項目運行管理措施、績效目標的實現(xiàn)程序和效果等進行專項評估，并出具書面評價意見。評價結論作為以后年度申請和編制專項資金預算的重要依據(jù)，并作為專項資金目錄清單和管理辦法調整完善的重要依據(jù)。

第八章 附則

第二十七條（應用解釋） 本辦法由市經(jīng)信委負責解釋。

第二十八條（施行日期）本辦法自發(fā)布之日起施行。